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透过美对波政策,认识美国对东欧和平演变与后续发展的影响

2019-10-30 22:15 weila

*左凤荣 中共中央党校国际战略研究院教授

波兰被地缘政治学家称为“欧洲的心脏”,历来是欧洲大国争夺的焦点之一。波兰是东欧剧变后发展比较好的国家,也是原苏联集团中最早加入欧盟和北约的国家,波兰的剧变与顺利转轨与美国有极大关系。

宋超撰写的专著《打造战略支点国家——美国对波兰剧变与转轨的影响研究》,用大量资料,特别是第一手资料研究了美国对波兰剧变、转轨,以及转轨后发展的影响,探讨了美国在波兰发展的关键阶段所发挥的作用,剖析了美国对波兰政策的动因。

阅读该书有助于我们深入了解以下几方面的问题。

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首先,有助于我们了解美国在波兰的剧变中发挥了怎样的作用和通过什么手段发挥作用的。

美国总统乔治·布什曾说,冷战是从波兰开始的,正是美苏在战后波兰选举问题上发生分歧,导致美苏战时同盟开始破裂。在美苏冷战对峙的年代,美国不断寻找打破苏联同盟体系的薄弱环节,这个薄弱环节就是波兰。

波兰民族是一个富有战斗精神的民族,曾不惜一切代价同法西斯作战,战后试图建立一个独立的民族国家,但苏联红军占领的现实使波兰被迫选择站在苏联阵营一边。由于苏联模式并不适合波兰的国情,波兰曾进行过反抗,1956年发生的波兹南事件一度造成了苏波关系紧张,苏联不得不允许其进行有限的改革。

1968年布拉格之春后波兰的改革基本停滞,导致了社会危机,1980年出现了“团结工会”运动。美国对波兰“团结工会”进行了大量物质援助和政治上的支持,最终促成了“波兰剧变”,可以说,波兰剧变是美国“和平演变”战略在中东欧地区取得的重要成果。

波兰剧变打开了潘多拉魔盒,东欧国家也随之以加速度的方式先后剧变,社会主义在东欧成为历史,东欧剧变成为刺激苏共反对派夺取政权的重要外部因素。

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第二,波兰的顺利转轨与美国和欧盟的帮助分不开。

政治上,美国政府和具有政府背景的非政府组织具体指导波兰制定宪法和实行西方选举制度,帮助波兰巩固民主体制;经济上,美国除了自身向波兰提供贷款,还主导国际货币基金组织、世界银行等国际金融机构向波兰提供资金援助,同时联合西方国家对波兰实施债务减免,美国经济学家萨克斯提出的“休克疗法”成为波兰转轨初期的选择,并在波兰取得了一定成功。

同时,美国对欧盟东扩的支持也是对波兰转轨的间接促进,欧盟东扩及波兰入盟的过程对波兰政治经济转轨起了重要的促进和推动作用。美国通过帮助波兰成功完成转轨,以波兰的示范效用带动其他转轨国家,引领更多中东欧国家向美国靠拢,确保美国在这一地区的影响力。

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第三,波兰加入欧盟后,美国对作为欧盟成员的波兰仍有很大影响。

本书认为加入欧盟是波兰完成转轨的标志,美国对入盟后的波兰仍不断施加政治经济影响。不管谁担任波兰总统,美国政府都给予支持,美国的非政府组织在波兰积极活动,美国资本在波兰的投资规模始终保持较高水平。

面对波兰国内能源需求增长及对俄罗斯能源高度依赖的客观现实,美国帮助波兰破解能源难题,支持波兰能源进口多元化,并与波兰合作开发和利用风能、太阳能等可再生能源。

作者认为,冷战后的波兰将“回归欧洲”并“成为美国的忠实盟友”作为主要国家战略,积极加入“北约”和“欧盟”,这不但源于波兰对其邻国俄罗斯的“恐惧”情绪,也源于波兰对以美国和欧盟为主导的“西方世界”的归属感和文化上的认同感。这一看法很有见地,毕竟美国的政策能否起作用,最终还取决于波兰。

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第四,美国对波兰的政策是为其全球战略服务的。

作者认为,冷战结束以来,美国的全球战略始终以保障美国的全球领导地位为重点,美国以盟国为战略支点,确保自身在全球各关键地区的利益。美国正是利用了波兰对“地区大国地位”的诉求和对国家安全保障的追求,让波兰成为美国在中东欧地区的营垒。



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