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国务院督查16省份减税降费落地,乱收费或成焦点

2019-09-04 14:35 weila

  近日,16个国务院督查组分赴16个省(区、市)进行实地督查,其中对减税降费工作情况进行专项督查。

今年2万亿元力度空前的减税降费政策是党中央、国务院重大决策部署,这次督查组将重点督查增值税、个人所得税、结构性减税、小微企业普惠性减税等各项减税政策落实情况,社保降费、涉企经营性收费、行政事业性收费清理等各项降费政策落实情况。

第一财经记者梳理近些年各地落实减税降费跟踪审计情况发现,违规收费问题最为突出,主要表现:在一些地方有令不行,继续收取已经取消、免征等收费项目;乱设收费项目;违规收取或未及时清退保证金;一些政府部门或单位将自己承担的费用转嫁给企业。因此乱收费现象或成为此次减税降费督查的重中之重。

16省份减税降费落实情况如何

此次国务院实地督查的16个省份分别是天津、山西、内蒙古、辽宁、吉林、安徽、江西、山东、广西、海南、重庆、四川、贵州、云南、甘肃、宁夏,占了全国省份的一半,覆盖了东部、中部、西部、东北部四大区域。

目前各督查组已经抵达各省开展实地督查,地方上也已经要求相关部门积极配合督查组工作。

从公开报道来看,16个省份均高度重视落实减税降费。比如从组织上,各地均成立了减税降费领导小组,加强领导和组织保障。各地在加强减税降费宣传、辅导力度,确保纳税人能掌握、享受相关政策。

今年上半年全国新增减税降费11709亿元, 对促进经济平稳运行发挥了重要作用。但由于大规模减税降费对地方财政收入冲击明显,一些市场人士担心,地方能否继续不折不扣落实减税降费政策。

目前吉林、安徽、四川尚未公布上半年减税降费数据。从公布相关数据的13个省份来看,山东减税规模最大,为642亿元。辽宁、天津、云南减税降费规模超过200亿元,山西、重庆、内蒙古、江西、广西突破百亿,其他省份不足百亿元。

数据来源:各地财政、税务部门

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13个省份减税降费累计规模约2525亿元,占上半年全国减税降费比重约22%。之所以占比不高,主要是因为减税降费集中在经济最为发达的广东、江苏、北京、浙江、上海五省市,这五个地方上半年减税降费规模累计为5765亿元,占全国减税降费总规模近半。

从上半年全国减税降费构成来看,增值税减税占比最高,这跟增值税税率大幅降低等新政有关。个税减税规模其次,地方减半“六税两费”、社保降费、针对小微企业降费也较为明显。

以内蒙古为例,在上半年约180亿元减税降费中,增值税减税84.93亿元,占比47.32%;个人所得税新增减税36.91亿元,占比20.56%;企业“六税两费”减税26.04亿元,占比14.51%;企业所得税减税8.8亿元,占比4.91%;社保费降费20.61亿元,占比11.48%;其他税(费)种减免2.19亿元,占比1.22%。

乱收费或遭严查

从今年的减税降费数据看,减税降费落实情况较好。不过往年减税降费政策落实中,一些常见的问题或将是此次督查的重点。

审计署近年来都会对国家重大政策落实情况进行跟踪审计,减税降费落实情况就是重点之一。从近些年审计结果来看,落实减税政策被查出的问题较少,但被查出乱收费问题较多。

在减税落实不力方面,今年6月审计署报告称,2省170家高新技术企业未享受研发费用加计扣除优惠政策;2省向56户企业多征税1887.32万元,1省向不符合条件单位减税1.2亿元;3省未及时退税3451.8万元,最长超期246天。

税收管理更为规范,因此被查出的问题较少。但乱收费问题成为政策落实的“重灾区”。

审计署从2016年第二季度跟踪审计开始,连续13个季度均发现地方存在乱收费现象。乱收费一个最为常见手法就是,有令不行,继续征收应免收的各项收费。



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